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     2月4日，國家網信辦發(fā)布了《互聯(lián)網用戶賬號名稱管理規(guī)定》。在專家看來，隨著這一規(guī)定自3月1日起施行，有望從制度層面結束賬號亂象。據國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人介紹，目前中國網民中用戶賬號數(shù)量巨大，賬號亂象日益突出。在微信里搜索《人民日報》海外版旗下公號“俠客島”，結果出來了10個昵稱全部一樣的“俠客島”，其賬號“功能介紹”大體雷同，此外還包含了不適宜內容。像“俠客島”這樣被冒充的賬號還有很多。除了賬號亂象，網絡謠言也大行其道。據不完全統(tǒng)計，2014年，我國互聯(lián)網、移動終端平臺流傳了124個典型網絡謠言。種種跡象表明，加強網絡治理刻不容緩。

  網絡治理的本質，是國家權力與社會力量介入網絡社會和虛擬空間，使其變?yōu)榭煽?、可治的安全有序的“現(xiàn)實社會”。網絡治理，是社會治理的重要內容之一。黨的十八屆四中全會指出，“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平?！本W絡治理對確保規(guī)范安全的網絡環(huán)境及社會秩序和諧穩(wěn)定至關重要，構建安全有序的網絡空間，必須提高網絡治理法治化水平。

  一、堅持系統(tǒng)治理，促進良性互動

  政府要發(fā)揮主導作用。我國傳統(tǒng)的國家安全事務分散于安全部、工信部、公安部、國信辦等部委，存在職能交叉、多頭管理、權責不一、效率低下等弊端。在網絡時代，這種管理模式已經嚴重滯后，迫切需要從頂層進行設計和整合，并賦予新的職能業(yè)務部門更多的政策手段。就目前而言，網絡治理要在政府主導下，提高政府部門之間的合作能力，降低組織間交易和監(jiān)督成本，加快信息流通速度和信息處理效率，使互聯(lián)網安全治理各主體步調統(tǒng)一和有效協(xié)調，有效克服部門分割的弊端。

  社會各界應積極參與。各媒體應擔負起自己應有的責任，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，凈化網絡傳播。學校應加強網絡安全和網絡倫理教育，給電腦安裝過濾軟件，嚴控不健康網站，警惕西方意識形態(tài)滲透，保護學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀?；ヂ?lián)網管理機構應建立健全不良網站舉報和監(jiān)督機制。網絡運營商在追求自身利益的同時，不能忘記自己應承擔的社會責任和道義，一方面要把好社會輿論關，另一方面還要在網頁上進行普法教育及相關的提示和警示。各級政府還應協(xié)同相關部門進行網絡攻擊演習，建立突發(fā)狀況應急備案。只有當社會各界形成合力，對網絡加強依法規(guī)范管理，最終才能實現(xiàn)政府治理、社會自我調節(jié)、居民自治的良好互動。

  二、堅持依法治理，強化法治保障

  網絡管理要靠法律支撐，也需要法律規(guī)范。依法維護網絡安全，既是全面推進依法治國的應有之義，也是建設網絡強國的有力保障。依法治網要用法制思維、法制方式來規(guī)制，使得網絡治理有序化、常態(tài)化。習近平總書記指出，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網信息內容管理，關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。依法治理網絡空間，關鍵在于建章立制，在于建立一套標準化、規(guī)范化、社會化的管理方式，只有這樣，才能確保網絡治理事半功倍。

  制定嚴格的法律法規(guī)，實現(xiàn)對網絡的依法監(jiān)管。依法監(jiān)管網絡，需要制定清晰的法律，明確違法界限，提高違法成本；嚴格執(zhí)法，增強網絡監(jiān)管的震懾力。國家公安機關應完善舉報渠道，對網絡違規(guī)、違法行為有訴必應，做到“零容忍”；對網絡恐怖和網絡違法犯罪活動，則要長期保持“嚴打”態(tài)勢；要有效防止境外人員通過網絡或者“社會工程學”方式對我國國家安全機密信息的竊??；要嚴厲打擊各種網絡謠言制造者及其背后的機構，促進社會和諧發(fā)展。

  三、堅持綜合治理，加強社會規(guī)制

  堅持綜合治理，加強法律與道德的協(xié)同共治。要用積極健康向上的文化引領網絡輿論、占領網絡陣地，同時要疏導網民情緒，營造理性的網絡環(huán)境。深入開展多層次、多形式的網絡法制文化創(chuàng)建活動，是網絡綜合治理不可或缺的要素?；ヂ?lián)網的健康發(fā)展需要堅強有力的法律來保障，更需要人的道德修養(yǎng)、責任感和自我約束來實現(xiàn)。加強公民道德建設，引導網絡機構和廣大網民增強網絡道德意識，營造文明網絡環(huán)境。網絡用戶在接受“他律”的基礎上，應強化“自律”意識，練好內功，在網絡生活中自覺用道德良知和法律規(guī)范來約束自己。

  加強社會規(guī)制，調節(jié)涉網部門的利益關系。協(xié)調涉網部門之間的利益關系，是解決互聯(lián)網相關社會問題的關鍵。要建立有效的信息發(fā)布機制，方便網絡監(jiān)管，加強網絡監(jiān)督，凈化網絡環(huán)境，規(guī)范網絡行為。要發(fā)揮各類社會自律性規(guī)范在網絡治理中的積極作用，加強網絡社會誠信建設，健全網民依法用網信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使信法守法成為全體網民的自覺行動。

  四、堅持源頭治理，健全管理平臺

  堅持源頭治理，構筑防控“第一島鏈”。網絡源頭治理，關鍵是要緊緊扭住龍頭企業(yè)，使其開發(fā)的各類互聯(lián)網產品，都符合國家互聯(lián)網信息服務條例和法規(guī)。要加強互聯(lián)網許可證和備案手續(xù)的審查與監(jiān)管，加大對申辦人資格的審查，進行實名認證。要加強對注冊網址、域名的監(jiān)管，加快高科技監(jiān)控技術的研發(fā)。要充分利用先進的技術手段追根溯源，將網絡犯罪分子繩之以法，保障網絡安全。

  健全基層網絡綜合服務管理平臺，及時反映和協(xié)調各方面各層次的利益訴求。要加大計算機硬件、軟件、網絡設備的普及力度，消除地區(qū)間的數(shù)字鴻溝；同時加大軟硬件、網絡安全技術領域的研發(fā)投入，生產出具有自主核心技術的軟硬件產品，以提升對惡意攻擊的“黑客”的監(jiān)控和防范解決能力。網絡監(jiān)管部門應緊跟網絡跨平臺服務要求，積極介入不同網絡服務平臺，建立能動、聯(lián)動的監(jiān)管機制和嚴格的問責機制，實現(xiàn)網絡監(jiān)管無盲區(qū)。